□徐偉林 

    客觀來看，近幾年來我國會展業是一種外部需求大于內在供給狀態下的“帶病”式發展，從法規制度、行業規范 的制定，到基礎設施建設及品牌、企業培育打造等都存在諸多不足，旅游會展作為一個起步較晚的細分類別，由于思想認識、管理體制、人才隊伍等原因，更是存在 著一系列亟待解決的問題。 

    1.結構層次不合理。主要表現為：一是層級結構不合理，我國旅游會展中國家、省、市三級數量占比為 1：11：88，數字背后反映的是項目審批混亂，標準、規范性差，系統性、規劃性和科學性的缺乏，省級以下的會展盲目性大、同質化嚴重，甚至有不少交通不 便、資源缺乏、設施落后的地區連續舉辦以國際冠名的會展活動；二是數量結構不合理，目前我國的旅游會展中，還沒有參加人數百萬級的會展，超過30萬人次的 也是鳳毛麟角，大部分都在5萬人次以下，有三分之一還在2萬人次以下，有的會展幾天的時間，參加人數僅有幾千人；三是區域結構不合理，目前我國的旅游會展 60%以上在沿海幾個省份，國際性大型會展集中度更在75%以上，但這些省份絕大部分旅游資源并不豐富，而中西部旅游資源大省，如四川、河南、山西等區 域，不僅會展數量少，而且規模都比較小。 

    2.市場化程度低。主要表現為：一是政府仍是會展的主要舉辦力量，目前完全和主要由政府 主辦的旅游會展占比超過75%，由各類行業協會主辦的旅游會展雖然增長較快，但基本沒有“斷奶”，從資金、招商到宣傳，都需要政府的大力支持，完全由專業 機構主辦的旅游會展占比不到1%，且規模和影響力都較??；二是缺乏市場化的運作模式，目前大部分旅游會展，由于是政府主導的，長官意志強，行政色彩濃烈， 因而從設計、招商、內容設置到會場管理、后期對接基本不是按照市場化的模式來運作的，效率低、效果低、效績低；三是大部分會展不是按照市場需求來舉辦的， 既無法做好所舉辦會展在本行業的市場定位，也不能更好地把會展辦成一個比較符合參展商、參觀群體需求的會展，會展的市場效應比較低。 

    3. 總體服務水平低。主要表現為：一是盡管近幾年來旅游會展尤其是展館的硬件設施有明顯提高，但與旅游會展特點相適應的設施不夠完善，如公共交通、館內餐飲、 貨運物流、休閑娛樂、商務辦公等設施；二是缺少專業化的工作人員和專業化服務，如與旅游會展相匹配的會展策劃、招展布展、宣傳推廣、導覽導購、會議會務、 市場營銷等專業化服務；三是由于旅游會展中政府是絕對主導力量，使得會展的組織者、管理者和實施者其實是同一個或者同一類主體，從招商、策劃、布展到宣傳 促銷、會場管理、會務洽談，甚至吃住行服務等均由同一主體提供，不但精力能力不足，而且服務不夠精細、連貫、全面，嚴重影響了會展效率和服務質量。 

    4. 人才隊伍建設滯后。主要表現為：一是總量小，目前旅游會展類的人才（會展類專業本科以上學歷或中級以上職稱），在整個旅游人才隊伍占比不到0.5%，而旅 游會展收入已經占整個旅游收入的近10%，比例嚴重失調；二是高素質人才少，旅游會展的專業人才基本來自其他行業轉入，真正熟悉旅游行業、旅游市場、旅游 會展特點的非常少，尤其是擅長策劃、管理和營銷的復合型人才屈指可數，目前全國具有高級職稱的偏旅游類會展類人才不足百人；三是專業技術人才缺乏，旅游會 展是一個各類專業人才聚集的平臺，不僅分類細，而且專業度要求高，而實現中有的專業人才非常缺乏，如活動策劃、高級會務、展臺設計、網絡宣傳、數據分析、 信息安全等人才，在一定程度上影響和制約著會展整體效果。 

    5.沒有形成品牌效應。主要表現為：一是大部分政府管理部門和主辦者對 旅游會展的作用、功能認識不到位，不全面，品牌意識淡薄，從一開始就沒有想把旅游會展打造成一個品牌，從而沒有進行相應的系統性設計、策劃、包裝和推廣， 缺少形成品牌的前提；二是旅游會展主題和概念不突出，經常調整或者變換主題，或者盲目擴大內容，隨意變更舉辦的時間和地點，會展的連貫性、整體性、主題性 差，缺少形成品牌的支撐；三是由于缺乏自上而下的整體規劃，行業自律意識比較差，辦展的隨意性比較大，且不注重實效，使得大部分旅游會展處于小、弱、散、 差的狀態，有的地方把旅游會展當“政績工程”來辦，好大喜功、華而不實，不僅沒有發揮會展應有的作用，反而勞民傷財，甚至出現“年年罵，年年辦”現象，缺 少形成品牌的基礎。 

    6.綜合效益比較低。主要表現為：一是直接收入低，會展的直接收入主要包括入場券、參展費、場館和設備租金、 廣告收入等，在科學運營和管理的前提下，其他會展直接收益比一般在1：150左右（每平方米150元），而旅游會展一般在1:90，現實中大部分的旅游會 展收益均低于1：50，還有不少會展都需要政府補助才能勉強維持平衡，依靠自身根本無法生存；二是交（貿）易額低，由于宣傳需要等原因，目前大部分旅游會 展交（貿）易額都是填報數字或者表格數字，真實性、可靠性比較低，即便如此，據公開數據來看，只有廣東國際旅游博覽會成交額在千億以上，從構成來 看，60%以上只是意向金額（如2015年成交額1022.68億元，意向類金額660.67億元），難以落實，大部分旅游會展成交額在5億元以下，有不 少只有幾千萬元；三是綜合效益低，由于缺乏會前的精心設計和科學安排，旅游會展往往在市場預測、管理體制、宣傳促銷、配套服務、會展旅游、現場貿易、會后 跟蹤等要素上沒有實現良好的對接，影響了行業關聯度，降低了會展的綜合效益。國外旅游會展綜合效益一般會高于1：10，如首爾國際旅展的綜合效益約為 1：12，意大利米蘭國際旅展約為1：11，而我國的旅游會展一般只能達到1：5左右，我國旅游會展的平均產值約為280萬元/個，而德國旅游會展平均產 值接近700萬歐元/個，我國的旅游會展數量甚至數倍于旅游經濟強國，但旅游會展產值不及他們的二十分之一。 

    7. 政府管理滯后。主要表現為：一是法規制度不完善，目前全國沒有一部全國性的、適合我國會展業發展的、比較系統和完善的法規和法律，只有深圳、大連兩個地方 政府出臺相應制度，缺乏管理的法理基礎，很大程度上造成了整個會展業的無序和野蠻發展；二是審批制度存在缺陷，由于各級政府在旅游會展管理中分工不明，職 能不清，本位主義嚴重，主動服務意識不強，造成了多頭審批，多頭管理，“越位”管理和“缺位”管理同時存在的現象；三是行業協會發展緩慢，會展行業協會是 社會中介機構，是舉辦旅游會展的新興力量之一，但目前總體數量偏小，也沒有全國性的旅游會展協會，會展業的行業自律機制、宏觀指導和整體協調功能還很不完 善，行業管理體制還不健全，既不利于協會本身發展，也不利于科學統籌協調和安排會展的內容、層次和頻率。 

    8.國際化程度低。主要 表現為：一是缺少具有國際影響力的會展,雖然目前我國冠以國際名義的旅游會展不斷增長，在省級會展中比重已超過50%，地市級會展中超過30%，總量接近 500個，但真正有國際影響力的僅有中國國際旅游交易會、廣東國際旅游博覽會等幾個，就算這幾個會展也由于對當地民眾的組織和宣傳能力、參會代表規模與質 量等因素，參加的國際代表往往是“來過算數”，吸引力和影響力低；二是參加國家、人員不具代表性，由于我們大部分的國際會展，更多只注重概念和名義，缺乏 實質性的內容，所以能夠邀請到的國家及其代表，不僅數量有限，國家較小，而且基本上是以政府官員為主，鮮有企業和媒體代表，有的甚至只邀請了在國內的外方 辦事代理或者代表，普遍不具有代表性；三是缺少國際化的運作模式，國際上知名的旅游會展，不但有非常先進的理念，更有一套從招商、設計、管理到營銷、服務 的先進的模式，而我國的旅游會展，由于舉辦主體的原因，基本上還是按照傳統的模式在運營，長官意志嚴重，沒有很好地學習、借鑒和運用國際先進理念和方法， 不僅不能有效節約投入成本，而且影響會展的實際效果。 

    （作者單位：浙江省旅游局）