8月20日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于開展節慶論壇展會摸底普查和規范工作的通知》。開展節慶、論壇、展會摸底普查和規范工作，是我省群眾路線教育實踐活動中回應基層關切、省委常委會踐行集體承諾的一項務實舉措。

　　

　　 節慶論壇展會過多過濫

　　

　　 為什么要開展節慶、論壇、展會摸底普查和規范工作？省政府秘書長張敬華談到，開展這項工作的背景簡單地講有三句話：“中央有要求”、“群眾有反映”、“省里有部署”。近日，中辦、國辦專門下發通知，對節慶、論壇、展會摸底普查和規范工作進行部署。節慶、論壇、展會對促進我省經濟社會發展和文化繁榮發揮了積極作用，但活動數量較多，人力物力財力耗費巨大；部分活動立項隨意，舉辦行為無序；有些地方和部門熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應；亂收費、搞攤派、拉贊助，奢侈浪費現象不同程度存在……這次黨的群眾路線教育實踐活動中，干部群眾對此反映比較強烈。

　　

　　 記者了解到，不僅各地縣（市、區）熱衷辦節，鄉鎮辦節，甚至很多村和社區也紛紛辦節，不少節慶、展會雷同，好多地方都在辦“龍蝦節”、“螃蟹節”、“水果節”、“文化節”……近年來，我省對清理和規范慶典、研討會、論壇活動高度重視，取得了一定成效。2011年我省下發《進一步規范慶典、研討會、論壇的申報工作的通知》，要求全省性社會團體和各類協會、學會、研究會等擬舉辦活動，需報省主管部門審批，并報省清理和規范工作領導小組備案。但很多地方和部門的節慶、論壇、展會往往還是花了很多財政錢，起不到應有效果。節慶、論壇、展會過多過濫助長了不良風氣，影響黨群干群關系，損害黨和政府形象。

　　

　　 按照“即知即改”的要求，省委、省政府決定，在全省范圍內開展一次節慶、論壇、展會摸底普查和規范工作，堅決把各級黨政機關舉辦的節慶、論壇、展會活動數量大幅度減下來。經省委常委會研究，決定調整省清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組，由省委常委、秘書長樊金龍同志擔任組長，領導小組辦公室設在省文化廳和省商務廳，負責領導小組的日常事務。

　　

　　 原則不再新批機關辦節慶展會

　　

　　 我省的節慶中，70%的節慶展會是縣級地方性節慶，黨政機關在這些節慶、論壇、展會中的作用和影響巨大。省節慶協會副會長張承東介紹，近兩三年來，我省清理和規范慶典、研討會和論壇活動，不少地方和部門的黨政機關已經從慶典論壇中逐步抽身，“還節于民”。一些節慶、論壇、展會的舉辦主體也紛紛從政府變為市場主體，辦節辦會出現了向市場化方向邁進的可喜變化，但是有些地方的節慶、論壇、展會存在著“偽市場化”的問題。一些地方用化整為零的方式，公款辦節，甚至公款“追星”，辦節辦會中攤派和變相攤派不同程度存在。

　　

　　 這次清理和規范活動，要堅決把我省各級黨政機關舉辦的節慶、論壇、展會活動數量大幅度精簡下來。張敬華說，我省今后原則上不再批準各級黨政機關新舉辦各類節慶、論壇、展會活動?？车粢慌潙c、論壇、展會的同時，對經批準予以保留的，在舉辦過程中，要嚴格按照中央八項規定和省委十項規定要求，厲行勤儉節約。通過制度安排，禁止使用公共財政資金舉辦奢華的節慶、論壇、展會活動。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映突出的節慶、論壇和展會活動中存在的“四風”問題，提高此類活動的質量，將人力物力節省下來，更好地為經濟社會發展服務。

　　

　　 “四取消一禁止”壓減數量

　　

　　 《通知》中要求最大限度地壓減節慶、論壇、展會活動數量。清理和規范工作中，如何落實這個要求？

　　

　　 省文化廳廳長徐耀新介紹，我省將主要從活動審批、經費管理、社會監督三個關鍵環節入手。“主要措施可以歸納為‘四取消一禁止’。”“四取消”一是堅決取消主題重復、立項隨意、效果欠佳，且黨政機關參與程度較深、財政負擔較重的節慶、論壇、展會活動；二是取消要求基層、企業、群眾出錢出工或以各種名目亂收費、亂攤派、拉贊助的活動；三是取消以營利為目的或違反有關經濟工作紀律和財經制度的活動；四是取消企事業單位等利用黨政機關名義舉辦的活動。“一禁止”是指嚴格禁止其他違反黨風廉政建設有關規定的活動。

　　

　　 各地各部門節慶、論壇、展會情況不完全相同，所以具體措施也有所區別。有些研討會、論壇有利于相關部門研究問題、開展工作，有些節慶、展會的質量較高，對于促進當地產業發展和文化繁榮作用顯著。所以省委、省政府要求各地各部門要在摸底普查的基礎上統一審核確定本地區本部門擬保留的節慶、論壇、展會活動項目名單。為保證保留項目確實是“去粗存精”，我省要求保留項目要及時通過媒體、政府門戶網站向社會公布，自覺接受輿論和群眾監督。

　　

　　 清理規范為提檔升級提供良機

　　

　　 近年來，我省有一批節慶產生了全國甚至國際影響，會展經濟也得到了長足發展，成為江蘇現代服務業發展的重點領域。全省可用于承辦國際性展會的場館25個，室內展覽面積68萬平方米，展覽面積居全國前列。2012年全年舉辦規模以上展覽會項目550多個，培育出一批品牌展會和會展龍頭企業，為我省統籌利用國際國內兩個市場、提升經濟國際競爭力提供了有力支撐。

　　

　　 清理和規范節慶、論壇、展會，會不會對會展經濟，甚至對相關產業的發展產生負面影響？

　　

　　 省商務廳廳長馬明龍介紹，我省清理和規范展會工作將按照“三個有利于”的原則來進行，即有利于經濟轉型升級、有利于提升國際競爭力、有利于增強經濟發展后勁的原則。這對于會展業及相關產業的健康可持續發展，可以看作是一次良機。同時，對于促進我省經濟的轉型升級也有所幫助。

　　

　　 我省將出臺《關于進一步促進全省會展業發展的指導意見》，以整合資源、錯位發展、提高質量、調控總量為宗旨，以統籌規劃、規范市場、引導促進為核心，形成與國際水平接軌、服務體系完備、服務品質優良、市場競爭有序、專業化程度高的會展業發展格局。與此同時，抓緊研究制定并出臺商務系統展會組織工作管理辦法，進一步規范全省商務部門組織的各類博覽會、展覽會、洽談會、交易會、采購會等展會，提升展會質量。（陳炳山）